美國財(cái)政部長發(fā)出通告,警告中國不得中斷稀土供應(yīng),否則將面臨嚴(yán)重后果。此舉迅速引發(fā)了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注,被視為中美在關(guān)鍵戰(zhàn)略資源領(lǐng)域博弈的又一重要節(jié)點(diǎn)。幾乎與此中國持續(xù)減持美國國債的動(dòng)向也備受矚目,兩者之間是否存在深層聯(lián)動(dòng),成為分析全球地緣經(jīng)濟(jì)格局演變的焦點(diǎn)。
稀土,作為一組17種特殊金屬元素的總稱,被譽(yù)為“工業(yè)維生素”,是生產(chǎn)高科技產(chǎn)品、國防裝備和清潔能源技術(shù)不可或缺的核心材料。從智能手機(jī)、電動(dòng)汽車到戰(zhàn)斗機(jī)、導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng),其應(yīng)用幾乎滲透了現(xiàn)代工業(yè)的所有尖端領(lǐng)域。目前,中國在全球稀土供應(yīng)鏈中占據(jù)著主導(dǎo)地位,不僅擁有全球最大儲(chǔ)量和產(chǎn)量,更掌握了先進(jìn)的冶煉和分離技術(shù)。這種結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢,使得稀土成為中國在復(fù)雜國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中一張具有重要戰(zhàn)略意義的牌。
美國此番高調(diào)警告,背后是其對(duì)供應(yīng)鏈安全,特別是關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈“去風(fēng)險(xiǎn)化”的深度焦慮。從芯片到礦產(chǎn),美國致力于推動(dòng)供應(yīng)鏈多元化,減少對(duì)單一國家,尤其是對(duì)中國的依賴。美財(cái)長的強(qiáng)硬表態(tài),一方面試圖通過威懾穩(wěn)住當(dāng)前的供應(yīng)格局,為國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)的重建與盟友供應(yīng)鏈的整合爭取時(shí)間;另一方面,也是其在經(jīng)貿(mào)談判中施加壓力的策略體現(xiàn)。所謂的“后果”,可能包括進(jìn)一步的技術(shù)封鎖、金融制裁或在其他領(lǐng)域的報(bào)復(fù)性措施。
中國的反應(yīng)冷靜而有力。持續(xù)拋售美國國債,被市場普遍解讀為一種戰(zhàn)略性金融回應(yīng)。作為美國國債的主要持有國之一,中國減持美債的行為,會(huì)影響美國國債市場的穩(wěn)定,并可能對(duì)美元地位構(gòu)成長期的心理壓力。這傳遞出一個(gè)清晰信號(hào):中國擁有包括金融工具在內(nèi)的多種反制手段,不會(huì)在壓力下單向退讓。將資源博弈與金融手段聯(lián)系起來,展現(xiàn)了現(xiàn)代大國競爭中經(jīng)濟(jì)武器化的復(fù)雜維度。
這場圍繞稀土與美債的互動(dòng),其深遠(yuǎn)影響遠(yuǎn)超單一商品或金融產(chǎn)品的范疇。它加速了全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的重構(gòu)。美國、歐盟、日本等正積極投資于中國以外的稀土開采與加工項(xiàng)目,并推動(dòng)回收技術(shù)的發(fā)展,但這需要時(shí)間和巨額投資。它加劇了全球經(jīng)濟(jì)體系的碎片化風(fēng)險(xiǎn)。以國家安全為由的干預(yù)增多,可能使基于比較優(yōu)勢和市場規(guī)律的全球分工體系受到侵蝕。它凸顯了中美戰(zhàn)略競爭的多領(lǐng)域性,科技、資源、金融日益緊密地交織在一起,形成了一套相互制約的“復(fù)合博弈”棋盤。
完全“脫鉤”對(duì)雙方乃至全球經(jīng)濟(jì)成本極高,可能性較低。更可能的情景是,在激烈博弈的雙方也會(huì)尋求建立某種“危機(jī)管控”機(jī)制,避免滑向完全對(duì)抗。對(duì)于中國而言,在保持稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的需繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),并向產(chǎn)業(yè)鏈更下游的高附加值產(chǎn)品延伸。對(duì)于世界而言,這一博弈提醒各國,確保關(guān)鍵資源的供應(yīng)安全與推動(dòng)開放合作的全球貿(mào)易體系,是需要謹(jǐn)慎平衡的長期課題。這場始于稀土與美債的角力,最終考驗(yàn)的是主要經(jīng)濟(jì)體在相互依存時(shí)代管理競爭、規(guī)避沖突的戰(zhàn)略智慧。